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成都国际新能源智能网联汽车发展研讨会-演讲专题-吴松泉

发布日期:2017-05-31    浏览量:   来源:本站

【演讲专题】  推进电动化、智能化发展的政策分析和建议

【演 人】 吴松泉 (中国汽车技术研究中心首席专家、政研中心主任)


目前,全球新一轮科技革命以及经济发展方式的转变加快产业深度变革,对于汽车产业而言,“十三五”以及未来10年将是我国汽车产业重大变革期,主要有五个特点:一是深化改革,汽车产业监管制度和面临的政策环境将发生巨大变化;二是绿色智能,汽车产品加速向电动化、低碳化、智能网联化方向发展;三是结构调整,汽车产业发展进入新常态,产业发展由高速增长向中低速增长转变;四是后市场市场需求升级将推动后市场爆发式增长五是对外开发政府加快构建开放型经济新体制,推进贸易自由化和投资自由化2017年4月,工信部等四部委印发《汽车产业中长期发展规划》,明确提出以新能源汽车和智能网联汽车为重点突破口,加快推进我国汽车产业转型升级发展。

新能源汽车方面,近年来,我国大力支持新能源汽车产业发展,从战略引导、行业管理、推广应用、科技创新、财税支持和基础设施等方面初步建立政策体系,已出台《节能与新能源汽车发展规划(2012-2020年)》、《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》、《新能源汽车企业及产品准入管理规划》、《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》等政策措施近120余项,涵盖从研发、产业化到推广应用等全产业链环节。随着国家对新能源汽车财税补贴政策的逐步退坡(到2020年财政补贴全面终止)以及产品技术性能要求逐步提高,未来我国新能源汽车产业或将呈现以下趋势:一是驱动方式转变,随着财政补贴全面终止,新能源汽车产业政策驱动效应减弱,市场驱动效应逐步凸显,未来产业发展将由市场主导;二是后补贴时期即将到来,2020年以后我国新能源汽车支持政策,将转向扶优扶强,推动形成优胜劣汰市场机制,将实施一系列非财政补贴政策,如探索适应我国产业发展的NEV市场化模式;三是管理政策全面趋严,严格审核新能源汽车投资及企业准入,逐步提高新能源汽车产品公告中技术性能要求,加强新能源汽车全生命周期使用监督管理;四是加快完善配套使用环境,未来我国将加大充电基础设施投入力度,逐步优化新能源汽车使用环境。

智能网联汽车方面,近年来,智能网联汽车作为智能交通的核心,是构建智慧城市的重要组成部分,代表未来汽车产业技术的战略制高点。随着《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》等国家政策出台,已将智能网联汽车提升至国家战略层面,据初步统计已出台政策近20余项,涵盖产业推动、示范测试、信息安全、配套设施、法律法规、技术标准等方面,其中《汽车产业中长期发展规划》提出到2020年我国新车DA(驾驶辅助)、PA(部分自动驾驶)、CA(有条件自动驾驶)装配率将超过50%;《智能网联汽车技术路线图》从行业层面规划实施路径;正在制定中的《智能网联汽车产业发展总体推进方案》将明确产业主要工作任务和保障措施。目前,我国智能网联汽车产业正处于起步阶段,产业发展存在以下方面的问题:一是缺少产业协同发展的顶层设计,发展智能汽车是系统工程,不仅需要产业跨界协同,也需要整个社会的合理分工,因此政策法规顶层设计至关重要;二是示范测试区数量较少且质量不高,我国目前已建立7个测试区,远不满足测试需求,且测试项目单一、行驶工况简单,尚不满足产业化需求;三是信息安全及配套设施不健全,目前国家对通信信息、产品信息以及个人隐私信息等保护机制不完善,尚未上升至法律层面,同时支持产业发展的配套设施智能化程度低;四是法律法规及技术标准不完善,现有法律法规制约着产业发展(如禁止智能汽车开放式道路测试),且技术标准体系明显滞后产业发展。

因此,未来我国应着重加强智能汽车政策顶层设计,推进各职能部门统筹协调,开展道路测试示范,突破法律障碍,完善相关标准,同时加强与智慧城市、智能交通相关政策的衔接和协同,推动智能汽车产业可持续健康发展。